分时电价不会取消，其形成机制正迎来从行政指令划分到市场供需主导的根本性转变。未来一段时间内，市场分时电价与行政分时电价将并行，最终二者价格水平和波动幅度将逐步趋同、合并统一。
2025 年 12 月，国家发展改革委、能源局出台的《电力中长期市场基本规则》（发改能源规〔2025〕1656 号）明确，直接参与市场交易的经营主体不再执行人为规定的分时电价水平和时段，这一规定在行业内引发广泛关注。
何为分时电价？分时电价也称峰谷分时电价，是按一天中高峰、低谷用电时段分别计价的电价制度。用电负荷集中、供需紧张的时段为高峰时段，电价相对较高；反之则为低谷时段。该制度通过价格信号引导用电单位错峰用电，提升电力设备与能源资源利用效率。
这一政策早在 20 世纪 90 年代便广泛应用于工商业企业用电，一天 24 小时被划分为高峰、低谷、平段三个时段计费。部分省份还会结合季节变化，增设尖峰或深谷时段，形成 5 个时段的分时电价体系，更精准地激励用户调整用能行为，实现削峰填谷。
分时电价的时段设置与波动幅度由何决定？电能是即发即用、现阶段无法大规模存储的特殊商品，其价格与供需关系、生产成本及市场化程度密切相关。分时电价的峰谷时段划分与价差幅度，主要取决于电力系统供需状况、用电负荷特性、电源装机结构、电力市场完善程度及系统调节能力等多重因素，其中电力供需关系、电源装机结构和发电机组边际成本最为关键。
过去，我国电能生产以火力发电为主。为维持火电机组稳定运行的最低出力，在夜间至凌晨等用电低谷时段，会通过降低电价激励部分负荷转移至此时段。此举既保障了火力发电厂的基础发电量，也让用电企业享受到更低用电成本。而在白天用电高峰、供需紧张时段，则设置较高的峰段电价，促使电价敏感用户降低用电需求，缓解供需矛盾，这正是分时电价（峰谷电价）设立的原理与初衷。
行政分时电价体系是由政府相关职能部门制定的各地分时电价规则，其适用对象多为电网代理购电的工商业用户。以陕西省 2025 年 7 月公布的最新行政分时电价表为例，一天中 23 点至次日 16 点的 17 个小时，均为平段和谷段时段。该体系以平段电价为基准（系数设为 1），低谷时段电价下浮 70%，高峰时段电价上浮 70%，其中平段每日 8 小时、低谷每日 9 小时、高峰每日 7 小时。此外，每年 1 月、12 月迎峰度冬及 7 月、8 月迎峰度夏期间，高峰时段还会衍生出尖峰时段。
不过，行政分时电价体系存在明显短板，其时段划分颗粒度较粗，难以全面、真实反映电力系统供需关系与边际供电成本；同时调整频次少、灵活性低，无法及时传递实时市场信号。
当前，我国电力系统电源装机结构已发生本质变化。截至 2025 年 11 月底，全国累计各类发电装机容量达 38 亿千瓦，其中太阳能光伏和风电装机容量达 17.6 亿千瓦，占总装机比重的 46.4%。在部分新能源大省，这一比例更是突破 50%，风电、光伏等新能源已成为主要电力供给来源之一。
光伏发电主要集中在日间，与多数用户用电习惯高度契合，且其边际成本较低。大规模消纳光伏发电量，不仅助力能源结构转型，还能显著降低企业用电成本。随着我国电力市场建设持续推进，新能源发电主体与电力用户纷纷进入市场参与交易，市场化分时电价应运而生。
以陕西省 2025 年 1-10 月现货市场分时价格表为例，数据呈现出两个明显的价格高峰，正是市场化分时电价的直观体现。
未来，分时电价制度将持续保留，但形成机制将完成从行政指令到市场供需主导的转型。短期内，市场分时电价与行政分时电价将双轨并行：参与电力市场交易的用户执行市场供需形成的分时电价，电网代理购电用户则继续执行行政分时电价。最终，二者的价格水平与波动幅度将逐步趋同，实现合并统一。
市场化分时电价的落地，将对电力产业上下游产生深远影响。
其一，对电力系统而言，随着新能源装机占比持续提升，尤其是光伏在终端渗透率加大，未来市场化分时电价将呈现 “午深峰高” 的典型特征，储能也将在电源、电网、负荷三侧发挥关键作用。
其二，对上游发电侧而言，新能源（尤其是光伏）大发时段，交易电价会降低，光储融合发展将成为必然趋势。新能源厂站将通过主动配置储能、优化出力曲线，追逐高电价时段收益。
其三，对下游用电侧而言，“追光逐日” 将成为用电主体的必然选择。无论是直接交易的大用户，还是通过售电公司代理入市的零售用户，都会依据市场分时价格信号灵活调整生产经营，在降低用电成本的同时，助力新能源消纳。
其四，对工商业光储项目而言，项目盈利测算模型将发生改变。储能项目盈利模式将从固定价差套利转向市场交易盈利，交易能力成为核心竞争力。工商业光伏则面临市场分时电价低谷的压力，存量项目或存履约风险，增量项目需推进光储融合、搭配投资与交易策略，并探索与虚拟电厂等新兴业态融合发展，才能实现良性运营与盈利，这也将加速工商业光储市场向自投模式转变。
其五，对充换电场站等细分市场而言，在需求响应市场化分时电价的背景下，充换电时段与价格将出现明显变化，相关运营策略需随之调整。
